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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。

目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。

而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。

只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。

也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。

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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)



交通部觀光局在今(二○一七)年,為呼應聯合國世界觀光組織UNWTO宣示今年為「國際永續觀光發展年」,也啟動我國「二○一七生態旅遊年」,為倡導環境資源、產業發展、文化價值、社福經濟發展等永續旅遊發展,觀光局茂林國家風景區管理處,今年特別辦理「二○一七斑蝶生態研究暨永續觀光發展國際研討會」,研討會將於一月五至六日在高雄義守大學舉辦。

觀光局表示,茂林國家風景區在每年的冬季有來自全台各地的紫斑蝶群聚的生態現象,成為全球的自然景觀,而茂林管理處每年舉辦「茂林紫蝶幽谷雙年賞蝶系列活動」也成為台灣推展國際觀光的特色資源,被列為觀光年曆中的重要活動。

茂林國家風景區管理處處長簡慶發表示,今年是首次舉辦斑蝶生態研究結合觀光的國際研討會,希望能敲出火花,並邀請韓國、日本、新加坡等國家學者參與,希望透過研討會的國際交流,能交換彼此的生態資源保存意見,尤其是日本的日本青斑蝶,上班族省錢大作戰日本的研究更是超過二十年以上,茂林管理處表示,從一○二年開始有估算紫斑蝶數量,最多時曾有超過一百萬隻,今和去年因氣候暖化因素,減少至三十幾萬隻。

簡慶發強調,雖然二○○九年的莫拉克風災一度重創茂林風景區,但近年來再政府和民間的努力下,各景點已逐漸恢復生機,目前正在是適合賞蝶的季節,在觀光局雙年賞蝶的活動中與社區居民,共同栽植適合紫斑蝶食物的高士佛澤蘭,同時,今年也恢復荖濃溪的泛舟活動,預估將吸引更多國際觀光客前往觀賞,成為台灣國際的觀光亮點。

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